Уважаемые родители!

Юрист нашей общественной организации Шаталова Татьяна Викторовна проводит бесплатное консультирование для членов нашей организации.

Часто задаваемые вопросы

1. Вопрос: Имеет ли при этих обстоятельствах право ребенок-инвалид на получение социальной пенсии по инвалидности, а мать ребенка-инвалида на ежемесячные денежные выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом?

Ответ: Имеет.
Обоснование: Согласно пункта 2 Перечня (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н) для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность (свидетельство о рождении), возраст, место жительства, гражданство регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина.
Пунктами 41,42 вышеуказанного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы и о постоянном проживании гражданина в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ, не достигшего 14-летнего возраста, на территории РФ, является свидетельство о регистрации с отметкой о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы п. 57 Перечня).
Вместе с тем, в абзаце 2 пункта 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.
Также, в силу положений статьи 27 Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713) сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Гражданка И. является матерью ребенка-инвалида, которому инвалидность установлена в январе 2013 г. бюро МСЭ Луганской области (Украина). В 2015 году семья гр.И. переехала в г.Воронеж. Все члены семьи оформили гражданство Российской Федерации. Имеют регистрацию по месту пребывания в г. Воронеже (по определенному адресу).

2. Вопрос: Возможно ли обучение ребенка – инвалида на дому в случае, если его заболевание не включено в Перечень заболеваний, наличие которых дает право на надомное обучение?

Ответ: Возможно.
Обоснование: В соответствии со статьёй 41 Федерального закона от 21.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Охрана здоровья обучающихся) для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение может быть организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).
Оформление на надомное обучение осуществляется на основании заключения медицинской организации в соответствии с перечнем определенных заболеваний, наличие которых дает право на надомное обучение (Перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 № 436н во вложении).
Следует иметь в виду, что врачебная комиссия медицинской организации, в которой наблюдается ребенок, в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.09.2016 № 15-3/10/2-5810, может выдать заключение о наличии у ребенка-инвалида реальных, объективных показаний для обучения на дому даже в том случае, если заболевание ребенка не внесено в вышеуказанный Перечень (письмо Минздрава РФ во вложении).

3. Вопрос: Возможно ли использовать средства материнского капитала на оплату услуг тьютора, сопровождающего ребенка-инвалида в школе в связи с тем, что образовательное учреждение не вводит в штатное расписание должность тьютора?

Ответ: Нет, невозможно.
Обоснование: В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (статья 7) средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям можно распоряжаться по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной пенсии для женщин;
4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
(п. 5 введен Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ)
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.
В статье 11 вышеуказанного Федерального закона уточняется, по каким именно направлениям при получении образования ребенком может осуществляться использование материнского (семейного) капитала:
1) оплата платных образовательных услуг;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2017 № 432-ФЗ)
2) оплата иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»
Как следует из вышеуказанного постановления к иным связанным с получением образования расходам относятся:
- оплата пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2014 № 648, от 30.12.2017 № 1713)
- оплата содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2014 № 648, от 30.12.2017 № 1713).
Предоставление услуг тьютора является одним из специальных образовательных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ (статья 79 Федерального закона от 21.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации»).
Создание специальных образовательных условий является обязательством образовательной организации.

В ВРООИ «Искра Надежды» обратилась Т. с просьбой разъяснить ей порядок использования материнского(семейного) капитала на образование ребенка-инвалида.

4. Вопрос: Возможно ли внести изменение в действующий договор об образовании и увеличить время пребывания ребенка в детском саду? Что может повлиять на изменение режима пребывания ребенка в дошкольном учреждении?

Ответ: Внесение изменений в договор об образовании возможен.
Обоснование: В соответствии с приказом Минобрнауки России от 31.07.2020 г. № 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» (п. 14) время нахождения в группе кратковременного пребывания - от 3 до 5 часов в день. Таким образом, ограничение времени пребывания ребенка до 3, 6 часа ежедневно является искусственным торможением его развития.
Режим посещения и продолжительность пребывания ребенка в образовательной организации определяется индивидуально в соответствии с рекомендациями специалистов (психологов, тьюторов, воспитателей и т.д.), с учетом динамики развития ребенка, его психофизического состояния.

В ВРООИ «Искра Надежды» обратилась Н. её ребенок-инвалид зачислен в группу краткосрочного пребывания детского сада общеразвивающего вида. В договоре об образовании, заключенном между Н. и дошкольной образовательной организацией, оговорен конкретный режим ежедневного пребывания ребенка в детском саду- 3,6 часа.

5. Вопрос: Каков порядок зачисления ребенка-инвалида в общеобразовательное учреждение общего типа и порядок оформления ребенка-инвалида на надомное обучение? Что является основанием для перевода ребенка-инвалида на надомное обучение: рекомендация ПМПК или заключение медицинской организации? Имеет ли право администрация образовательного учреждения настаивать на обучении ребенка-инвалида в регулярном классе по урочно-классовой форме?

Ответ: В Российской Федерации нет единых правил зачисления детей (включая детей-инвалидов) в образовательное учреждение. Федеральным законом от 21.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации относится прием обучающихся (статья 23). В каждом образовательном учреждении должен быть принят локальный нормативный акт (Порядок или Положение), регламентирующий правила приема обучающихся, который в обязательном порядке должен быть общедоступным, в том числе размещен на официальном сайте школы в сети «Интернет» (статьи 29, 30).
Основанием для организации обучения на дому являются: 1. Заключение медицинской организации; 2. Заявление родителей(законных представителей) (статья 41).
Психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК) по результатам обследования ребенка-инвалида готовит рекомендаций(обязательные для исполнения образовательными организациями) по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а именно: рекомендации по определению формы получения образования, образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и методов психолого-медико-педагогической помощи, созданию специальных условий для получения образования.

Администрация образовательного учреждения не имеет права настаивать на обучении ребенка-инвалида в регулярном классе по урочно-классовой форме, т.к. право выбирать образовательную организацию, форму получения образования и форму обучения принадлежит родителям(законным представителям) несовершеннолетних детей (статья 44).

В ВРООИ «Искра Надежды» обратилась Р., мать ребенка-инвалида, имеющего множественные тяжелые нарушения развития, включая интеллектуальное.

6. Вопрос: Каким образом можно обжаловать действия специалистов бюро медико-социальной экспертизы ( МСЭ)?

Ответ: Если Вы не согласны с решением бюро МСЭ, то в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (раздел VI,п.п.42-46) гражданин (его законный или уполномоченный представитель, включая родителя детей-инвалидов) может обжаловать решение бюро МСЭ в главное бюро МСЭ в месячный срок (с даты принятия решения) на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Заявления о несогласии с решением бюро МСЭ оформляются на специальном бланке, предоставляемом бесплатно работниками бюро МСЭ.
Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-х дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.
Решение главного бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

1) Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Руководитель — главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе Дымочка Михаил Анатольевич
Адрес: 127486, г.Москва, ул.Ивана Сусанина, 3.
E-mail: fbmse@fbmse.ru
Телефон: 8(499)487-57-11
2) Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Руководитель – главный эксперт ГБ МСЭ Ольга Ивановна Титова
Адрес: Россия, Воронеж, улица Ленина, 104Б
Телефон:+7 473 267-94-25, +7 473 267-94-18
Справочно-информационный центр: +7 473 267-94-20
Сайт: mse36.ru
Настоятельно рекомендуем оформлять все письменные обращения (жалобы) в двух экземплярах, регистрировать у секретаря руководителя (медицинской организации, бюро МСЭ) с обязательным проставлением на Вашем экземпляре даты принятия обращения и номера входящей корреспонденции.
Возможно направление письменного обращения по электронной почте, почтой России.

Решения бюро МСЭ, главного бюро МСЭ, Федерального бюро МСЭ могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Вопрос: Каков порядок переосвидетельствования ребенка-инвалида?

Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.
Переосвидетельствование детей-инвалидов осуществляется 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».
При переосвидетельствовании детям, не достигшим 18 лет, категория «ребенок-инвалид» устанавливается до достижения им возраста 18 лет:
не позднее 2 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» лицу, имеющему заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению к вышеуказанному постановлению;
не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к вышеуказанному постановлению).
Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности.
Признание ребенка инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В случаях, требующих специальных видов обследования ребенка в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро). Указанная программа доводится до сведения родителя(законного представителя) ребенка, проходящего медико-социальную экспертизу, в доступной для него форме.
Так же доводим до Вашего сведения:
- Вы, как законный представитель своего несовершеннолетнего ребенка, имеете право пригласить любого специалиста (включая лечащего врача, педагога, психолога) с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса.
(п. 27(1) введен Постановлением Правительства РФ от 10.08.2016 № 772)
- Специалисты бюро МСЭ (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить Вас с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности.

8. Вопрос: В каком порядке в первый класс зачисляются дети, которым на 1 сентября текущего года уже более 8 лет?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 67 (Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. Это означает, что, по общему правилу, к 1 сентябрю при зачислении в первый класс ребенку не должно быть более 8 лет. Однако, по заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации (управление образования, департамент образования) вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.

В случае, если наблюдающий ребенка врач подтверждает наличие противопоказаний для обучения в школе по состоянию здоровья, необходимо обратиться в управление или департамент образования с заявлением, в котором содержится просьба о переносе зачисления ребенка в первый класс на следующий год в связи с состоянием здоровья и приложить к нему справку или заключение врача. Обстоятельствами, влияющими на решение о продлении пребывания в детском саду или дома, могут быть связанные с заболеванием задержки в развитии, следствием которых является необходимость дневного сна, регулярного медицинского наблюдения и др. В связи с тем, что комплектация образовательных организаций начинается задолго до начала учебного года, обратиться в орган управления образования лучше заранее – в январе-марте текущего учебного года.

Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458
"Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"

Получение начального общего образования в общеобразовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель общеобразовательной организации вправе разрешить прием детей в общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что предельный возраст ребенка для нахождения в дошкольной образовательной организации, зачисления его в первый класс определяется индивидуально в каждом конкретном случае, с учетом особенностей развития ребенка, его психофизического состояния, рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) и других факторов.

При комплексном обследовании на ПМПК определяются особенности психофизического развития ребенка. Родители (законные представители) детей имеют право по своей инициативе обратиться на ПМПК после получения рекомендации(заключения) лечащего врача.

Таким образом, для того, чтобы обосновать нежелание направить ребенка в текущем учебном году в первый класс, ребенка необходимо обследовать врачом и/или специалистами ПМПК.

Родители детей с ОВЗ регулярно задают и такой вопрос: Возможно ли отчисление ребенка из детского сада в связи с тем, что ему в текущем году уже исполнилось 7 лет?

В соответствие с Приказом Министерства просвещения РФ от 31 июля 2020 г. № 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" (настоящий приказ вступил в силу с 1 января 2021 года)

в дошкольную организацию принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательных отношений. Это означает, что прекращение образовательных отношений возможно только по основаниям, перечисленным в статье 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Статья 61. Прекращение образовательных отношений

1. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Отчислить ребенка из детского сада только лишь на том основании, что ему исполнилось 7 лет, не допустимо и не законно.

Напоминаем: В соответствии с п.1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) «Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка».

9. Вопрос: Как оформить семейное образование для ребенка-инвалида, имеющего статус обучающегося с ограниченными возможностями здоровья ОВЗ?

Ответ: Оформление ребенка с ограниченными возможностями здоровья для обучения по семейной форме образования ничем не отличается от оформления ребенка, не имеющего таких ограничений и нарушений развития.

В соответствии со статьей 17 (Формы получения образования и формы) Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

1. В Российской Федерации образование может быть получено:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

В соответствии со статьей 63 (Общее образование) Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

1. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными.

2. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

4. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.

5. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, на территориях которых они проживают.

В действующем с 1 сентября 2021 г. Приказе Министерства просвещения РФ от 22.03.2021 N 115 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" продублированы формулировки Закона об образовании относительно характеристик выбора и реализации семейного образования.

Среди них можно выделить следующие основные положения:

форма получения общего образования и форма обучения по конкретной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка (ч. 4 ст. 63 Закона об образовании);
выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых они проживают (ч. 5 ст. 63 Закона об образовании);
в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в образовательных организациях (ч . 3 ст . 17 Закона об образовании);
лица, осваивающие образовательную программу в форме семейного образования или самообразования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе основного общего или среднего общего образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам основного общего и среднего общего образования бесплатно. При прохождении указанной аттестации экстерны пользуются академическими правами учащихся по соответствующей образовательной программе (ч. 3 ст. 3 4 Закона об образовании).

В соответствии с приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115 (вступающим в законную силу с 1 сентября 2021 г.) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" установлено:

«П.5. Общее образование может быть получено в Организациях, а также вне Организаций - в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.

При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых они проживают, в течение 15 календарных дней с момента утверждения приказа об отчислении обучающегося из Организации в связи с переходом на семейное образование или не менее чем за 15 календарных дней до начала учебного года, в котором планируется переход на семейное образование.

Обучающийся, получающий образование в форме семейного образования в семейной форме, по решению родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в любой иной форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации в сфере образования, либо вправе сочетать формы получения образования и обучения.

П. 27. Лица, осваивающие общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию (далее - аттестация) в Организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соответствующего уровня. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти аттестацию экстерном в Организации бесплатно.

Родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося осуществляют выбор Организации для прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации, в том числе на основе рекомендаций органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они проживают.

По желанию родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся Организация для прохождения аттестации может быть определена на один учебный год, на весь период получения общего образования либо на период прохождения конкретной аттестации.

При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе.

Обучающиеся по общеобразовательной программе в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в Организации.

Обучающиеся по общеобразовательной программе в форме семейного образования имеют право на зачет Организацией результатов промежуточной аттестации, пройденной в других Организациях, в установленном порядке».

В настоящее время законодательством действия родителей и образовательной организации в соответствующих обстоятельствах не регламентированы.

Кроме того, на практике обучающиеся, желающие получать образование в рамках семьи, должны сделать выбор в пользу обучения вне образовательных организаций. Такой выбор означает, по сути, автоматический отказ от обучения в образовательной организации. При этом зачастую не учитывается тот факт, что одной из возможностей современной системы российского образования является допустимость сочетания форм получения образования, а также форм обучения (п. 4 ст. 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Сочетание форм является подходящим и удобным вариантом обучения, когда, например, математику и русский язык ребенок осваивает в школе, а все остальные предметы - в форме семейного образования. Такая ситуация, несомненно, в пользу обучающегося, поскольку, с одной стороны, он находится под постоянным контролем со стороны образовательной организации, а с другой - может быть реализован потенциал семейного образования.

Специфика нормативно-правового обеспечения сферы семейного образования состоит в наличии нескольких уровней правового регулирования. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» относит организацию предоставления общего образования как к полномочиям субъектов РФ (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона об образовании), так и к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании). Таким образом, правовое регулирование вопросов семейного образования преимущественно смещено с федерального на региональный и местный уровни.

Анализ действующего законодательства показывает, что в большинстве случаев нормативные правовые акты по соответствующим вопросам принимаются прежде всего на уровне органов местного самоуправления. Муниципальными нормативными правовыми актами регламентируются порядок получения общего образования в форме семейного образования, порядок учета и информирования родителями о выборе семейного образования.

При выборе формы получения образования необходимо помнить:

В соответствии с п.1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)

«Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка».

10. Вопрос: Имеет ли право школа без согласия родителей перевести ребенка-инвалида, имеющего статус обучающегося с ОВЗ, на надомное обучение? Кто может быть инициатором оформления надомного обучения ребенка?

Ответ: Нет, школа не имеет права без согласия родителей устанавливать или менять форму обучения ребенка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 (Охрана здоровья обучающихся) Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) «Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).»

Таким образом, детей с ограниченными возможностями здоровья (включая детей-инвалидов) можно перевести на надомное обучение.

Для реализации этого права необходимо два условия.

Во-первых, у ребенка должно отмечаться не просто наличие какого-либо заболевания, а определенное состояние здоровья, препятствующее посещению школы.

Во-вторых, родители (законные представители) должны обратиться с письменным заявлением к руководителю образовательного учреждения об организации обучения ребенка на дому.

Именно родители (законные представители) несовершеннолетних детей, имея преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми остальными лицами, вправе выбрать такую форму обучения, как обучение на дому (статьи 41,44 Федерального закона от 29.12.2012 г.№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При наличии заключения врача о том, что заболевание ребенка включено в Перечень заболеваний, указанных в Приказ Минздрава России от 30.06.2016 N 436н «Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому» с учетом рекомендаций, изложенных в письме Минздрава России от 14.09.2016 N 15-3/10/2-5810 «О медицинских показаниях для обучения по основным общеобразовательным программам на дому») Вы можете обратиться к директору школы с заявлением о переводе Вашего ребенка на надомное обучение. Однако, надомное обучение, в прямом понимании этого термина, предполагает обучение детей, «которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации».

Если Вы хотите, чтобы ребенок некоторые предметы осваивал вместе с другими детьми в классе, а отдельные предметы индивидуально, рекомендуем Вам обратиться к директору школы с заявлением о переводе ребенка на обучение по индивидуальному учебному плану.

Право на обучение по индивидуальному учебному плану предусмотрено п.п.3) п.1 статьи 34 (Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования) Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021):

«Обучающимся предоставляются академические права на:

1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;

2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;

3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.»

А п.6 статьи 47 (Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации) Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021 )

предусматривает:

«В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.»

Прежде чем принимать решение об обучении ребенка на дому, необходимо взвесить все плюсы и минусы такого решения: посоветоваться со специалистами, оценить существующие альтернативные возможности для обучения и социализации ребенка.

Важно!

В соответствии с п.1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)

zayavlenie-direktoru-shkoly-dokument-microsoft-word Скачать

11. Вопрос: Сыну скоро 18. Мне надо будет оформлять доверенность на ведение его дел или я как мать являюсь его представителем?

Ответ: Мать является законным представителем ребенка без оформления доверенности до исполнения ему 18 лет. Далее: оформление доверенности для ведения дел от его имени. Доверенность оформляется нотариально!

"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ СК РФ

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

12. Вопрос: Льготную ипотеку для семьи с ребенком инвалидом можно оформить только один раз?

Ответ: Условия ипотеки для семей с детьми-инвалидами утвердило правительство в Постановлении №1396 от 31.10.2019 г.

П. 9. Право на получение кредита (займа) или подписание дополнительного соглашения о рефинансировании в соответствии с настоящими Правилами возникает:

• у гражданина РФ при рождении у него начиная с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей, которые являются гражданами РФ, - по ставке 6 процентов годовых на весь срок кредита (займа);

• у гражданина РФ, имеющего ребенка, который является гражданином РФ, рожден не позднее 31 декабря 2022 г. и которому установлена категория "ребенок-инвалид", - по ставке 6 процентов годовых на весь срок кредита (займа).

Право на получение кредита (займа) в соответствии с настоящими Правилами возникает как у матери, так и у отца второго и (или) последующих детей, а также как у матери, так и у отца ребенка, которому установлена категория «ребенок-инвалид».

Состав заемщиков (солидарных заемщиков) по кредиту (займу) определяется кредитным договором (договором займа) или дополнительным соглашением о рефинансировании, в которые могут быть включены дополнительно третьи лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, на которых требование настоящих Правил к наличию детей не распространяется.

13. Вопрос: Как открыть ресурсный класс в новой школе, к которой относимся по прописке и рядом с которой живём?

Ответ:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации"
Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся

п. 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:

1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Статья 79. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья:

п. 4. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, объединившись с родителями других первоклассников с РАС, чьи дети так же прописаны в домах прикрепленных к школе, в которой необходимо открытие класса, можно добиться открытие ресурсного класса. Опыт показывает, что решение данного вопроса лучше начинать за год до зачисления в школу.

Для обучения ребенка по специальной образовательной программе обязательно заключение ПМПК. Для организации школой специальных образовательных условий, в заключении ПМПК эти условия должны быть прописаны, в т.ч. тьюторское сопровождение.

14. Вопрос: интересует новый закон про оформление самозанятости с сохранением выплат по уходу для родителей детей с ОВЗ.

Ответ: Указ Президента РФ от 1 декабря 2023 г. № 912 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г.№ 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (указ будет введен в действие с 1 января 2024 г.):

Установить ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты):

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, - в размере 10 000 рублей;

б) другим неработающим лицам - в размере 10 000 рублей."

https://pfr.gov.ru/branches/altaikr/news/~2021/05/20/225171

Ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными устанавливаются трудоспособным гражданам при наличии сведений, подтверждающих отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию (ОПС).

Лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», относятся к той категории, на которую распространяется обязательное пенсионное страхование (ОПС), но только в случае добровольного вступления в правоотношения по ОПС и уплате страховых взносов в установленном порядке.

Итак, если вы добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и применяете специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», то в страховой стаж засчитывается период уплаты страховых взносов. Именно таким образом у вас образуются пенсионные права, и для целей реализации пенсионных прав вы будете считаться работающей. В таком случае вы никак не можете оформить компенсационную выплату по уходу.

Если же наличия факта добровольных правоотношений по ОПС у вас нет, то оформить выплату возможно.

15. Вопрос: кто будет являться законным представителем недееспособного гражданина в психоневрологическом интернате в ночное время при вызове бригады скорой медицинской помощи, заявитель интересуется, в частности, кто должен подписывать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство?

Ответ. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами регулируются ФЗ № 48 от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве» Согласно ч. 5 ст. 11 ФЗ № 48 от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве» исполнение обязанности опекуна (опекун как таковой не назначается) недееспособного гражданина, находящегося в организации социального обслуживания (коим и является психоневрологический интернат) возлагается на эту организацию.

Соответственно руководитель интерната, как представляющий интересы учреждения без доверенности и будет являться законным представителем такого гражданина. Однако в ночное время представление интересов недееспособного гражданина может (и на наш взгляд должно) осуществляться дежурным врачом, администратором по доверенности от руководителя учреждения. Он и будет подписывать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, предоставленное сотрудниками скорой медицинской помощи.

Необходимо отметить, что законным представителем недееспособного гражданина является именно учреждение, на которое возложены обязанности опекуна, а кто представляет данное учреждение в части осуществление таких полномочий должен решать руководитель.

Следует также сказать, что временный перевод недееспособного в медорганизацию из интерната не влечет за собой снятия обязанностей опекуна с организации социального обслуживания. Правоотношения, связанные с осуществлением опеки или попечительства, относятся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты, однако в силу специфики они всегда пересекаются и с медицинским правом и семейным законодательством. И в этой области тоже порой вопросов больше чем ответов.